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安得廣廈千萬間,棚改居民俱歡顏



政府主導,百姓圓夢

“十二五”期間,我市的住房建設工作緊緊抓住改善民生這條主線,取得顯著成效。特別是從2012年以來,市委、市政府將棚戶區改造作為改善民生的“托底工程”來抓,啟動了主城區危舊房改造,將主城區的“危舊房”以及各區市的“城中村”納入了棚戶區改造范疇,全力推進該項工作。在此期間,在全市范圍內共改造棚戶區居民近8萬戶,市區兩級政府累計投入資金近300億元,其中2015年進一步加大改造力度,惠及居民約3.6萬戶,政府投入資金130余億元,使越來越多的棚改居民圓了“宜居夢”。

依法行政,政策先行

我市依據國務院出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第5901號),于2013年5月1日在全國房屋征收領域頒布了第一部地方性法規—《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》,同年11月制定出臺了《關于加快棚戶區改造工作的意見》(青政發〔2013〕24號),以此指導全市棚戶區改造工作,為加快推進全市棚戶區改造提供了政策保障。

同時,我市還連續出臺了一系列棚戶區改造配套政策文件,積極探索棚戶區改造的“青島模式”。如制定出臺了《關于居民參與監督房屋征收工作的意見》(青政辦字〔2014〕61號),建立居民監督委員會制度,有效減少了征收工作阻力,大大提高了群眾工作效率。再如,在國家明確棚戶區改造中鼓勵貨幣補償意見后,我市在全國范圍內率先制定出臺政策文件,下發了《青島市主城區棚戶區改造房屋征收與補償辦法》(青政發〔2014〕34號),鼓勵貨幣補償或異地安置。其中,征收住宅房屋,在規定期限內,居民選擇異地房屋安置并簽訂協議的,給予每戶6萬元的獎勵;居民選擇貨幣補償的,給予貨幣補償金5%的獎勵,不足6萬元的按6萬元計算。在規定期限內搬遷騰房的,還給予每戶1萬元的速遷獎勵。此外,該辦法還提出了補償房屋的公攤面積單獨計入應補償面積,房屋征收評估實行一戶一評等一系列新措施。

創新舉措,服務群眾

居民監督。充分尊重居民意愿,出臺了《關于居民參與監督房屋征收工作的意見》(青政辦字〔2014〕61號)。該意見中明確每個項目由居民推選組成居民監督委員會,充分發揮“四員”作用,即居民意見的“收集員”、征收補償的“監督員”、信息互動的“聯絡員”、家庭糾紛的“調解員”,保障和維護了居民的知情權、參與權和監督權。化整為零。在推進簽約、下達征收決定過程中,創新、總結、推廣了“化整為零”的方式,改變過去對整個項目下達征收決定的固有模式,以樓座為單元,對全部簽約的樓座單獨下達征收決定,以此帶動其他樓座簽約,取得良好成效。服務到位。對特殊困難群體,采取最低生活保障、扶貧救濟等綜合措施,給予合理照顧;積極聘請法律顧問、專業規劃師等專業人員,到社區講解政策,提供咨詢服務,從專業角度幫助居民加快征收進程;對選擇貨幣補償的被征收居民,多次集中組織房產大集,為居民暢通選擇購買適宜商品房提供便利服務等。這些便民措施,贏得了廣大居民的信任與支持,有效推動了房屋征收。

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